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陕西省质量技术监督局关于优化提升营商环境措施19条

近日,陕西省质量技术监督局根据《陕西省优化营商环境条例》要求和胡和平同志在全省优化提升营商环境工作视频会议的讲话精神,制定优化提升营商环境措施19条。

1、推行权责清单制度

进一步清理全系统行政审批事项,动态调整已公布的权责清单,明确清单内容,自觉接受社会监督。

2、深入推进简政放权

进一步下放审批权限,对决定下放的审批项目明确审批主体、落实审批责任、做好上下衔接;对决定取消的审批项目,加强事后监督;实行行政许可受理、审查(核查)批准与行政许可后的监督分离制度。向社会公开审批事项的办理部门、办事流程、办理时限、办理要求、投诉电话和监督部门。

3、加快融入全省公共行政服务体系

加所在行政审批事项全部在省局质检大厦行政许可大厅集中办理,“一站式”办结。对省局委托行政许可项目实行网上审批,并限时办结。

4、持续推动“双随机、一公开”监管改革

进一步完善风险监测、信用监管、分类监管制度,推进跨部门、跨区域执法协作,提高执法监管效能。落实政府属地监管责任,实现对质监行政检查事项的全覆盖。强化事中事后监管,加大违法失信惩治力度。加强随机抽查结果的公开力度,及时在省公共服务信息平台向社会公开,并接受社会监督。推进基层综合执法改革,加强基层工作指导和沟通协调,通过“典型引路”推进事权划分,指导解决综合执法突出问题,保障依法履职尽责。

5、加大工业产品生产许可证制度改革力度

一是取消发证检验、实现全流程在线办理、由“一企多证”调整为“一企一证”。

二是从2018年1月1日起对特种劳动防护用品、建筑防水卷材等17类省级发证产品全面实施“先证后核”。从2018年4月1日起,将由省级发证的19类产品全部委托下放给基层部门。做到“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”。

6、强化行政执法监督

大力倡导依法办理、阳光审理、详尽说理的行政处罚案件模式。发挥法制机构的执法监督作用,牢牢把住行政执法质量关,扎实推进依法行政工作。
7、加大政务公开力度

坚持“公开为常态、不公开为例外”,遵循公正、公平、便民原则,及时编制、公布、更新质监信息公开指南和质监信息公开目录,完善质监信息公开工作制度,明确公开范围、公开内容、公开方式、公开程序,拓宽公开渠道,切实推进质监工作决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

8、推进质监社会治理与公共服务数字化智慧化发展

加快完善质监系统质量、计量、认证认可、标准化和特种设备等业务管理信息系统建设,整合相关业务管理与检验、检测数据资源,完成与省大数据平台的对接,实现与其他部门的数据共享,完善省局大数据平台建设,推进“互联网+政务”建设进程,全面提升质量技术监督社会治理与公共服务的数字化、智慧化水平。”

9、提升质量宏观管理水平,加快质量诚信体系建设

深入开展“卓越质量三秦行”活动,帮助企业开展质量提升行动。加大质量人才队伍培养。组织企业主动发布质量信用报告,加强质量信用信息采集运用,建立守信联合激励失信联合惩戒机制。

10、建立质量激励和质量安全多元救济机制

完善质量奖评选和名牌认定,发挥质量标杆引领作用,为企业提供零距离服务。探索建立符合市场规则的产品质量安全责任保险等质量安全多元救济机制,引导企业进一步落实产品三包责任,保障质量安全事故受害者得到有效补偿。

11、不断发展壮大市场标准

巩固企业采用国际标准产品标志备案管理制度改革成果,推动采标标志网上备案和自我承诺。继续推进企业产品和服务标准自我声明公开制度落实。持续拓展团体标准试点范围和领域,提升团体标准活力。落实地方标准网上免费公开,按计划做好地方标准免费公开查询,促进产品和服务质量不断提升。

12、提升计量服务能力

组织计量检定机构深入企业,帮助企业夯实计量基础。加快推进产业计量中心建设,服务产业全过程计量需求。加强能源计量监督检查,督促重点用能企业提高能源计量管理水平,助推企业实现节能减排目标。加强计量监管,维护市场经济秩序。

13、加强特种设备安全监管

严格落实特种设备安全生产责任制,完善应急救援体系,强化隐患排查治理,督促企业主体责任落实,创新监管方式,提高监管水平,遏制重特大事故发生。推进电梯、气瓶等特种设备质量安全追溯体系,建设提升检验检测、鉴定评审服务水平。取消外省电梯维保公司来陕开展业务前到省质监局备案的规定。

14、完善质量监管体系

深入开展严厉打击质量安全违法行为,加强全面质量监管的“1+6”行动,发挥示范引领作用,积极开展创建重点产品质量提升示范区工作,为企业及其产品搭建更高的展示平台。制定监督抽查计划,严格监督抽查工作程序,开展重点产品质量安全风险监测,加强产品质量安全预警和风险防范工作,进一步落实企业主体责任,加大对不合格产品和企业的后处理力度,切实提高产品质量监督抽查的水平和能力建设。

15、围绕重点加强执法督查工作

围绕重点领域、重点行业、重点环节,持续开展市场秩序整治,形成常态化机制,特别是重拳打击制售假冒伪劣产品等不法行为,加大违规违法行为惩戒威慑力度,让人民群众切实感受到市场秩序新变化。

16、开展“质监利剑”专项行动

大力开展食品相关产品、电子电器产品、汽车及其配件、汽柴油等执法“质检利剑”专项行动。强化“12365”平台的运用,对投诉情况进行分析,找出百姓关注的热点及案件多发特点,有针对性地开展打击假冒伪劣行动。

17、推进地理标志产品保护促进区域经济发展

充分发挥地理标志精准扶贫作用,指导产地政府地标产品保护机构作好地标专用标志使用企业服务工作,让符合条件的专用标志新申请企业最多跑一次,将地标专用标志申请使用时间压缩一半,为地理标志保护产品生产企业创造良好发展空间,推动区域经济发展。

18、发挥检验检测技术支撑作用

不断提升检验检测能力,拓宽检验检测范围,立足陕西产业基础及发展规划,继续推进省中心检验检测公共服务平台建设,促进检验检测服务快速发展,做到资源共享、便利企业、服务发展。各技术机构及其工作人员要严守规程,信守协议,优质服务,确保质量;要遵守检验人员守则,不参与任何有损于检验判断独立性和诚信度的活动,确保检测结果的科学性、真实性、可靠性。

19、推行涉企收费清单管理制度

严格执行各类涉企行政事业性收费目录,并通过各种渠道对外公开,提高涉企收费透明度。对没有列入目录的一律不得收费;规定分多次收取的,不得一次性征收,更不得提前预收。切实规范收费行为,努力为企业发展减负。


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